La Facultad de Administración Pública de la Universidad de Chile Un Caso Fallido de Institucionalización Académica, 1973

Autores

DOI:

https://doi.org/10.21664/2238-8869.2024v13i3.p219-236

Palavras-chave:

sistema universitario, administración pública, historia administrativa, Chile

Resumo

Una de las funciones principales de los sistemas universitarios es la formación de servidores públicos. A mediados de la década de 1950, en América Latina surgieron escuelas que buscaron formar funcionarios públicos profesionales. En el caso chileno, ello comenzó en 1954, en un momento en el que el Estado aplicaba políticas desarrollistas y de expansión de prestaciones sociales. En 1973, el golpe de Estado cambió este modelo, para pasar a otro de Estado mínimo y subsidiario. Consecuentemente, la formación de administradores públicos también fue puesta bajo revisión. En ese contexto, en la Universidad de Chile se discutió la idea de crear la Facultad de Administración Pública en la Universidad de Chile. Este artículo analiza esta discusión, dentro del contexto de desarrollo de la disciplina y sus programas formativos en las décadas anteriores. Específicamente, se responde a las siguientes preguntas: ¿cuáles fueron los fundamentos señalados para justificar la creación de la facultad? ¿Cómo se concibió la administración pública como campo autónomo académico? ¿Cuáles eran los objetivos formativos y de investigación trazados? ¿Cómo se esperaba institucionalizar la facultad para lograr las metas planteadas? ¿Cómo esta propuesta se enmarca dentro de la historia de la enseñanza de la administración pública en Chile? El trabajo responde estas preguntas a partir de una perspectiva que combina un enfoque de historia intelectual de la administración pública y el debate académico actual respecto a los factores que inciden en las características que toman los programas formativos en administración pública. Esto se lleva adelante utilizando métodos de investigación históricos.

Referências

Abarzúa, A. y Rizzo, N. 2010. El temprano desarrollo de la ciencia política en Chile: los intereses en torno de la administración pública como esfera de conocimiento. En Beigel, F. (ed.), Autonomía y dependencia académica. Universidad e investigación científica en circuito periférico: Chile y Argentina (1950). Buenos Aires: Editorial Biblos.

Agüero, F. 1985. La reforma en la Universidad de Chile. Santiago: Ediciones Sur.

Araya, J., Burgos, D. y Ganga, F. 2012. Coincidencias y diferencias de la oferta y la demanda en la formación de directivos públicos: una mirada al caso chileno. Revista del CLAD Reforma y Democracia, 53, 131-164.

Ávila, A. 1989. Recuerdo de mi maestro Aníbal Bascuñan Valdés, fundador de la escuela chilena de historiadores del derecho. Anuario de Filosofía Jurídica y Social, 7, 11-26.

Barría, D y Romero, D. 2024. Breakdown and reform: the Chilean road to the creation of ministries of hygiene and social welfare 1892–1931. Medical History, doi:10.1017/mdh.2024.2

Barría, D. 2008. Continuista o Rupturista, Radical o Sencillísima: La Reorganización de Ministerios de 1887 y su Discusión Político-Administrativa. Historia, 41(1), 5-42.

── 2009. En busca del mérito. La discusión académica en torno a los empleados públicos en Chile, 1884-1920. Estudos Ibero-americanos, 35(2), 148-165.

── 2013. La autonomía estatal y clase dominante en el siglo XIX chileno: la guerra civil de 1891. Tesis doctoral, Universiteit Leiden, Países Bajos.

── 2015a. Empleados públicos y clase media, Chile 1880-1920: un análisis exploratorio a partir de cifras oficiales. Revista de Historia y Geografía, 32, 77-100.

── 2015b. Contexto histórico de la obra de Hermógenes Pérez de Arce. En Pérez de Arce, H., El administrador público. Principios generales de administración. Santiago: INAP.

── 2017. Positivism, evolutionism, and public administration: The work of Valentín Letelier (1886–1917). Administrative Theory & Praxis, 39(4), 275-291.

── 2018. Bureaucratization in a Changing Society: Administrative Reforms in Late Nineteenth Century Chile. International Journal of Public Administration, 41(7), 562-572.

── 2024. Historia de la administración pública chilena, 1818-2024. En Llorca-Jaña, M. y Miller, R. (Eds.), Historia Económica de Chile: Más allá del crecimiento. Santiago: Fondo de Cultura Económica.

Bascuñán Valdés, A. 1963. Elementos de ciencia de la administración pública. Santiago: Editorial Jurídica de Chile.

Beigel, F. 2010a. Introducción. Reflexiones sobre el uso del concepto de campo y acerca de la “elasticidad” de la autonomía en circuitos académicos periféricos. En Beigel, F. (ed.), Autonomía y dependencia académica. Universidad e investigación científica en circuito periférico: Chile y Argentina (1950). Buenos Aires: Editorial Biblos.

── 2010b. La institucionalización de las ciencias sociales en América Latina: entre la autonomía y la dependencia académica. En Beigel, F. (ed.), Autonomía y dependencia académica. Universidad e investigación científica en circuito periférico: Chile y Argentina (1950). Buenos Aires: Editorial Biblos.

── 2010c. Desde Santiago. Profesionalización, regionalización y nacionalización de las ciencias sociales. En Beigel, F. (ed.), Autonomía y dependencia académica. Universidad e investigación científica en circuito periférico: Chile y Argentina (1950). Buenos Aires: Editorial Biblos.

Biblioteca del Congreso Nacional, Ley Chile, www.leychile.cl. Universidad de Chile, solicitud de acceso a la información contestada vía oficio UGII 234/2014.

Bice, S. y Coates, H. 2020. Public servants for all places: Competencies, skills, and experiences in a globalized policy environment. En Sullivan, H., Dickinson, H. y Henderson, H. (Eds.), The Palgrave Handbook of the Public Servant. Cham: Palgrave Macmillan.

Braga, A. 2020. Is public administration struggling in higher education? Evidence from the United States scenario. Teaching Public Administration, 38(3), 284-294.

Brunner, J. J. 1986. Informe sobre la educación superior en Chile. Santiago: FLACSO.

Cárdenas, J. 2015. Una historia sepultada: el Centro de Estudios Socioeconómicos de la Universidad de Chile, 1965-1973 (a 50 años de su fundación). De Raíz Diversa. Revista Especializada en Estudios Latinoamericanos, 2(extra 3), 121-140.

Didier, N. y Araya, J. P. 2024. Modernización y profesionalización del Estado: Una aproximación desde la administración pública. Revista de Gestión Pública, 13(2).

Drapkin, A. 2003. El aporte de don Anibal Bascuñán Valdés al estudio y enseñanza de la administración pública. Estado, Gobierno, Gestión Pública. Revista Chilena de Administración Pública, II(5), 96-104.

── 2006. Reseña histórica sobre los estudios de las ciencias políticas, el gobierno y la administración pública de la Universidad de Chile (1842- 1999). Documentos de Apoyo Docente, 8, Departamento de Gobierno y Gestión Pública, Universidad de Chile.

Errázuriz, J. 2017. Intervención y depuración en la Universidad de Chile, 1973-1976. Un cambio radical en el concepto de universidad. Nuevo Mundo Mundos Nuevos, https://doi.org/10.4000/nuevomundo.70688

Esponda, J. 2013. Pablo Ramírez. El chileno desconocido. Santiago: RIL Editores.

Facultad de Economía Política 1973. Anteproyecto Facultad de Administración Pública. Santiago: Facultad de Economía Política, Universidad de Chile.

Fischer, T. M. D. 1984. Administração pública como área de conhecimento e ensino: a trajetória brasileira. RAE - Revista De Administracao De Empresas, 24(4), 278–288.

Garretón, M. 2005. Social sciences and society in Chile: institutionalization, breakdown and rebirth. Social Science Information, 44(2-3), 359-409.

Gladden, E. 1989. Una historia de la administración publica (dos tomos). México: Fondo de Cultura Económica.

Gomes, S., Almeida, L. S. y Lucio, M. L. 2016. A new agenda for teaching public administration and public policy in Brazil: Institutional opportunities and educational reasons. Teaching Public Administration, 34(2), 159-177

Guerrero, O. 2012. Aníbal Bascuñán y el pensamiento administrativo hispanoamericano. Revista de Gestión Pública, 1(1), 55–68.

Gutiérrez, C. 2023. Ciencias, golpe de Estado y dictadura en Chile. Anales de la Universidad de Chile, (21), 295–320.

Hajnal, G. 2015. Public administration education in Europe: Continuity or reorientation? Teaching Public Administration, 33(2), 95-114.

Harmer, T. 2013. El gobierno de Allende y la guerra fría interamericana. Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales.

Henríquez, R. 2014. En estado sólido. Políticas y politización en la construcción estatal en Chile, 1920-1950. Santiago: Ediciones de la Universidad Católica de Chile.

Ibáñez, A. 2003. Herido en el ala. Estado, oligarquías y subdesarrollo. Chile 1924-1960, Santiago: Biblioteca Americana.

Kerkhoff, T. y Moschopoulos, D. 2024. Introduction: Histories of education and training for public service. En Kerkhoff, T. y Moschopoulos, D. (Ed.), The Education and Training of Public Servants Systems and Practices from the Nineteenth Century to the Present. Cham: Palgrave Macmillan.

Kivinen, O. y Poikus, P. 2006. Privileges of Universitas Magistrorum et Scolarium and their justification in charters of foundation from the 13th to the 21st centuries. Higher Education, 52, 185-213.

LaPalombara, J. (Ed.). 1963. Bureaucracy and political development. Princeton: Princeton University Press.

Ledezma, H. 2003. Don Hermógenes Pérez de Arce. Primer profesor de administración pública de la Universidad de Chile. Estado, Gobierno, Gestión Pública. Revista Chilena de Administración Pública, I(3), 47-50.

Li, X., Han, Y. y Kim, P. S. 2018. The development of China’s public administration education. Teaching Public Administration, 36(2), 163-177.

Mellafe, R., Rebolledo, A. y Cárdenas, M. 1992. Historia de la Universidad de Chile. Santiago: Ediciones de la Universidad de Chile.

Mosher, F. C. 1958. « In the beginning was the word »: An American comment on the administrative science(s). International Review of Administrative Sciences, 24(3), 313-318.

Nazer, R. 2016. La Corporación de Fomento a la Producción y la modernización económica de Chile: 1939-1970. Revista de Gestión Pública, V(2), 283-316.

Olavarría, M. 2022. Historia y políticas públicas. Formulación de políticas públicas en la vieja democracia chilena. Santiago: RIL.

Palma González, E. y Elgueta, M. 2022. El método activo del seminario en el aprendizaje de la historia del derecho: visión y práctica del chileno don Aníbal Bascuñán Valdés (1905-1988). Revista de Estudios Histórico-Jurídicos, (44), 581-607

Perry, J. L. y Mee, E. D. 2022. The evolution of organizational forms for public service education. Journal of Public Affairs Education, 28(1), 3–34.

Pliscoff, C. 2023. Public administration education in Chile: History and the current state-of-the-art. Journal of Public Affairs Education, 29(3), 280-297.

Poó, X. 2017. La dictadura de los sumarios (1974-1985) Universidad de Chile intervenida. Santiago: Editorial Universitaria.

Quesada, F. 2010. La marea del Pacífico. La fundación Ford en Chile (1963-1973). En Beigel, F. (ed.), Autonomía y dependencia académica. Universidad e investigación científica en circuito periférico: Chile y Argentina (1950). Buenos Aires: Editorial Biblos.

Raadschelders, J. C. N 2011. Public administration. The interdisciplinary study of government. Oxford: Oxford University Press.

Raadschelders, J. C. N. y Rutgers, M. 1996. A history of civil service systems. En Bekke, A. J.L. Perry, J. y Toonen, T. (Eds.), Civil service systems in comparative perspective. Bloomington: Indiana University Press.

Raadschelders, J., Whetsell, T., Dimand, A. M. y Kieninger, K. 2018. Journal of Public Affairs Education at 25: Topics, trends, and authors. Journal of Public Affairs Education, 25(1), 51-72.

Rizzo, N. 2011. La formación académica de los profesionales del Estado: la institucionalización de la ciencia política y la administración pública en la Universidad de Chile, entre la Economía y el Derecho (1954-1976). Espacios Públicos, 14(31), 227-243.

Rojas, A. 1987. La transformación del Estado: la experiencia de la Unidad Popular. Santiago: Ediciones Documentas.

Ruiz, A. 2008. Los 120 años de cátedra de derecho administrativo y la huella imborrable de Don Valentín Letelier. En Pantoja, R. (Ed.), Derecho administrativo: 120 años de cátedra. Santiago: Editorial Jurídica de Chile.

Serrano, S. 1993. Universidad y nación. Chile en el siglo XIX. Santiago: Editorial Universitaria.

Silva, P. 1988. Estado, neoliberalismo y política agraria en Chile, 1973-1981. Amsterdam: CEDLA.

── 2018. La república virtuosa. Probidad pública y corrupción en Chile. Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales.

── 2008. In the Name of Reason. Technocrats and Politics in Chile. University Park: Penn State Press.

Torneo, A. R. 2020. Public administration education in the Philippines 1951-2020: History, challenges, and prospects. Journal of Public Affairs Education, 26(2), 127–149.

Van der Meer F. M., Kerkhoff A.D.N. y van Osch, D. 2015. Raising civil servants: The Dutch system and practice of educating and training civil servants (1814-2015). Vienna, Austria: IIAS Administrative History study group meeting.

Verdejo, N. 2023. Tres silencios dentro de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile bajo la dictadura de Pinochet. Anales de Arquitectura UC, 6, 216-220.

Warner, S. A. y Brown, P. R. 2024. Seventy five years of public administration teaching and learning in Public Administration and Development: Looking back and looking forward. Public Administration and Development, 1–11.

Downloads

Publicado

2024-11-07

Como Citar

TRAVERSO, Diego Barría; ORREGO, Ariel Ramírez; GUTIÉRREZ, Carolina Cuevas. La Facultad de Administración Pública de la Universidad de Chile Un Caso Fallido de Institucionalización Académica, 1973. Fronteira: Journal of Social, Technological and Environmental Science, [S. l.], v. 13, n. 3, p. 219–236, 2024. DOI: 10.21664/2238-8869.2024v13i3.p219-236. Disponível em: https://revistas.unievangelica.edu.br/index.php/fronteiras/article/view/7595. Acesso em: 22 dez. 2024.